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COVID-19とジェンダー: 分断と差別ではなく権利と連帯にもとづく対応を

2020/04/03

COVID-19と呼ばれる新型ウイルスの感染が日本と世界で広がりつつあります。政府の対応や社会の反応によっては、すでに社会に存在する差別と分断をいっそう拡大し、もっとも弱い立場の人びとをさらに苦しめる結果を招きかねません。
このグローバルな健康危機に対し、分断と差別ではなく、権利と連帯によって対応していくためには、ジェンダーと複合的な視点からの分析が欠かせません。このページでは、フェミニスト視点による国内・海外の情報を随時共有していきます。

 

なぜジェンダー視点が重要なのか?

東日本大震災など過去の災害においても、平常時からの意思決定における女性の不在や、社会的・経済的なジェンダー不平等が、危機への対応において強く現れ、危機が過ぎ去ったあとにも、女性・少女の権利に長期的に影響をおよぼすことが指摘されています。また危機時には、国籍や民族による排除・差別もしばしば激化します。女性たちの中でも、外国籍の女性、シングルマザー、障害をもつ女性、性産業に従事する女性たちは、いっそう厳しい状況におかれることがあります。
すでに世界各地で、COVID-19は、以下のような深刻なジェンダー影響をもたらしていることが指摘されています。

  • COVID-19による深刻な経済的打撃は、不安定な条件と低賃金ではたらく労働者に深刻な打撃をあたえています。その多くは女性ですが、政府の経済対策では、移住労働者を含む非正規労働者への経済支援はしばしば後回しにされています。また女性たちは貯蓄も少なく、男性に依存するものとみなされていることから、経済的支援へのアクセスが困難になってしまいます。
  • 病院や介護施設ではたらく保健・介護従事者の多くが女性です。また女性たちはしばしば家の中でも家族の健康管理やケアを無償で担っていることから、大きな負担を負っています。
  • 多くの地域で行動制限や自宅待機が導入されていますが、多くの女性や子どもにとって、自宅は安全な場所とはいえません。DVの増加が各地で報告されています。

COVID-19への対応が、日本社会にすでに存在するジェンダーや人種、国籍、職業等による不平等や差別をさらに拡大させることを防ぎ、より弱い立場におかれた人たちへの人権にもとづく支援がなされるように、ジェンダーを含む複合的なフェミニスト視点による分析を強化し共有していく必要があります。

 

グローバルな健康危機とジェンダー影響

世界の状況に関する性別・ジェンダーデータ 

刻々と変化する世界各地の感染者の性別年齢別データや、女性が多くを占める保健ワーカーへの影響に関するデータを概観できます。(UN Women(英語))

アジア地域における女性への影響

UN Womenアジア太平洋地域事務所のジェンダー分析(2020/4/29)
BBCニュース【解説】 新型ウイルス、アジアでは女性に大きな打撃(2020年03月9日)

ヨーロッパ

スイス:ロックダウンにより女性の感染者増加(2020/5/22)

国連の情報・ガイドライン

国連諸機関より、人権、ジェンダー、移民や難民の権利という観点から、政府のコロナウイルス感染症対応について重要な情報とガイドラインが示されています。これらは日本政府による対応においても基礎とされなければなりません。

「女性を前面に、女性を中心に」プムズィレ・ムランボ=ヌクカUN Women事務局長のメッセージ(2020/3/20)(国連ウィメン日本協会) 英語原文

「女性とCOVID-19:いますぐに政府ができる5つのこと」アニタ・バティアUN Women 副事務局長のメッセージ(2020/3/26)  英語原文 日本語訳

「難民、移民、無国籍者の権利と健康は、新型コロナウイルス感染症(COVID-19)対応において保護されなければならない」(2020/3/31)国連人権高等弁務官事務所(OHCHR)/ 国際移住機関(IOM)/ 国連難民高等弁務官事務所(UNHCR) / 世界保健機関(WHO)共同プレスリリース

「女性と女児に対する暴力:影のパンデミック(世界的大流行) 」(2020/4/6)(UN Women日本事務所)

国連事務総長による政策ブリーフ「COVID-19の女性に対する影響」(2020/4/9)(英語)

「パンデミックは、ジェンダー中立的ではない。ジェンダー分析によって改善する、感染症の突発的発生への対応策」(2020/4/20)(国連軍縮研究所) 英語原文 日本語訳(アジア女性資料センター)

国連人権高等弁務官事務所のガイダンス(ARC平野裕二の子どもの権利・国際情報サイトへ)

 

フェミニスト団体の声明

ネオリベラル資本主義の失敗、COVID-19で鮮明に――フェミニストのグローバルな連帯を」(APWLD)

グローバル・サウス及びグローバル・ノースの周辺化されたコミュニティのフェミニスト・女性人権団体声明」(Feminist Aliance for Rights)

「バーチャル世界を通して政治的に組織化するフェミニストの経験」(AWID)

危機におけるケアと繋がり:COVID-19に立ち向かうためのフェミニスト戦略」(MADRE)

「今必要なのはウイルスとの「戦争」ではない」(シンシア・エンロー/WILPF)

「COVID-19:COVID-19は私たちに、ネオリベラリズムの何を教えてくれているのだろうか?」(WILPF)

「危機から新しい社会契約(ソーシャルコンパクト)へ:包括的で交差的なフェミニストのアプローチこそ新型コロナウイルスの危機から抜け出す唯一の方法」 (Women in Migration Network)

「新型コロナウイルスと将来に関する『グローバルヘルスにおける女性』の声明」(Women in Global Health)

グローバルな人道支援とジェンダー影響

「開発および人道的状況下におけるCOVID-19アウトブレイクのジェンダーの意味」(2020/3/16) (Care)

「Covid-19による世界中での休校措置、女子に最も大きな打撃をもたらす」(Plan International)

 

日本の動き

支援給付と世帯主義

政府による経済補償策が家父長制的な世帯主義をとっていることから、妻や子どもなど世帯主以外の人びとの権利が阻害される恐れが指摘されています。

●生活支援臨時給付金

収入が減収した世帯に対し、申請に基づき30万円の「生活支援臨時給付金」を給付する支援制度は、当初、世帯主の収入のみを基準としていました。批判を受けて政府は4月14日に世帯主以外の減収も対象とするよう見直すことに。

「30万円給付、対象拡大検討 世帯主以外の減収対応」(2020/4/14東京新聞)

●特別給付金

10万円の特別給付金の受給権者は男性が多くを占める世帯主とされています。このため、暴力被害者が受け取れなくなる可能性があるほか、世帯内における不平等な関係性が強化される危険があります。

「10万円、DV被害者にどう給付 住所変更呼びかけ検討」(2020/4/21朝日新聞)

10万円給付における世帯主義の見直し等、ジェンダー視点からの政府対応を求める要請文が出されました。アジア女性資料センターも賛同しています。

「政府の新型コロナウィルス対策に対する女性たちからの要請」(2020/5/1)

安全・健康面のジェンダー影響

中高生の妊娠相談が増加(2020/5/11)

新型コロナ 外出規制でDV被害悪化の恐れ フランスでは通報3割増
性的虐待、ネグレクト…10代少女たちが新型コロナ「外出自粛要請」に怯える理由

全国女性シェルターネットがDV・児童虐待防止に関して要望書を提出

雇用・経済面の打撃

女性非正規雇用に重大な影響(2020/6/26)

職業による差別

政府が風俗業ではたらく人たちを休業補償から排除

国籍や人種による差別的対応

・「学生支援緊急給付」は外国人留学生のみに「成績上位」要件を課し、朝鮮学校を除外。

国籍を理由に日系人の帰国便登場を拒否(2020/4/2 西日本新聞)

移住連声明「新型コロナウイルス流行にともなう緊急アピール」
さいたま市が朝鮮学校にもマスク配布へ

 

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